就像马尔萨斯的人口理论，在封闭漫长的农业社会，人口数量就是一个循环。由于西汉的休养生息政策，西汉末年全国人口已经从汉初的1300万增长到6000万，而随后的王莽篡位和紧随而来的动乱，短短几十年时间使全国人口剧烈下降到3500万。而这个数字，一直要到一百多年后的东汉末年才恢复到6000万。单从这一个从侧面，就可以知道东汉大概是一个什么样的时代。
而在他当了皇帝之后，也没有什么远大的政治抱负，除了保住自己刘姓子孙的皇权地位，其他的事基本都是西汉怎么着现在还怎么着。他最重要的改革政策就是兵制，也就是废掉了以前的军队制度。以前强横的大汉军队，是从平民老百姓当中，选择身体强健的青年，然后分别组建各个军种。每年秋天农忙之后，对这些士兵集中训练，包括思想教育。
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